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參審和陪審,這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律,也令司法更公開透明,間接達成法律用語白話化,以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看,多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異,其實兩者最主要的差別便在於事實認定。
民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示,由於參審和陪審制度各有優缺點,台灣就兩種制度的討論已長達5、6年,參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。
黃盈嘉指出,參審制的優點是從案件的審理、事實認定(判定被告有罪或無罪)、適用法律、量刑,都由參審員和法官組成的合新北情趣商店議庭來共同審判,透過民眾與法官一起審判,使民眾意見進入法院,能讓民間與法官有更多交流;但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識,以及覺得法官說的話較有道理,容易在審判上被法官主導,若人民被法官意見影響,便無法發揮參審制的意義。
而在陪審制裡,法官和人民是「分工審判」,法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪,如果陪審員認定有罪,之後的量刑便由法官處理。
黃盈嘉表示,陪審制的優點有兩個,第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判,會更加強化舉證責任,來說服陪審員,有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線,因此會擁有較公正的立場,有助落實公平審判。但缺點則是,當陪審員受到輿論或媒體報導影響時,可能會影響判決;再來,將認定有罪或無罪的責任,交手到人民身上,也讓法界專業人士擔憂。
由於參審和陪審都各有優缺點,國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式,因此司改會認為,台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦,多累積台鎖精套環灣本土經驗後,再來決策應採行何種制度。
針對準衛福部長陳時中主張「不宜再推具名審查健保核刪制度」,醫勞盟今天(7日)與立委共同舉行記者會,表達不滿與失望。醫勞盟認為,陳時中是民進黨政府醫療政策小組召集人,應該是健保改革的掌舵者,若停止推動健保審查具名,將使健保給付不明確,重回黑箱,他們呼籲陳時中不要走上前政府的老路。
準衛福部長陳時中近來針對醫療困境發表「具名審查對醫師造成太大壓力,不宜再推」、「醫療是個服務業,接任後希望讓醫療業務更有效率」等主張。對此,醫勞盟7日與時代力量立委洪慈庸共同舉行記者會,表達不滿與失望。
醫療盟發言人姜冠宇表示,醫療絕對不是服務業,且健保核刪制度原本是讓醫師同儕間相互監督對病人的醫療處置是否過度,一旦變成匿名審查,將淪為醫療專業間的相互鬥爭。他說:『(原音)如果說審查用匿名的方式,為了節省醫療支出,一定要挑個倒楣鬼大家下去做白工,而且因為審查醫師人力不足,病歷都抽審,20本我抽1本,隨便抓diy 自慰1條,罰錢的金額要賠20倍,很不公平,也是讓醫師專業互相鬥爭的系統。』
醫療盟秘書長詹淳淇也說,陳時中是民進黨政府醫療政策小組的召集人,應該是健保改革的掌舵者,但陳時中的相關發言顯見他對改革之路不堅定。醫療盟要求陳時中應對健保審查是否重回黑箱、以及受僱醫師是否納入勞基法的進程明確表態,還要對「護病比」應規範於醫療法或其他法律等改革里程碑提出具體做法。
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